До сих пор мы рассматривали только информационно-аналитическую составляющую работы политического аналитика в органах государственной власти. Формально можно было бы этим и ограничиться, поскольку бюрократия подразумевает строгое распределение функций между чиновниками. Можно предположить, что функция аналитика – это информационная подготовка решений, а дальше не его забота, т. е. по принципу утреннего петуха: «Я вам прокукарекал, а солнце может и не вставать». Но на практике чаще получается иначе. Дело в том, что, когда хорошо подготовленные решения, даже будучи принятыми, официально исполняются крайне плохо, виноватым назначается тот, кто готовил эти решения. Видимо, действительно невозможно запрячь в одну телегу решения проблем коня и трепетную лань. Именно поэтому опытные аналитики в государственных органах принимают непосредственное участие в планировании реализации принятых решений, даже если это не входит в их прямую обязанность.

Для того чтобы президент, руководитель администрации или его заместители могли самостоятельно или в узком кругу обсудить ту или иную проблему, на постоянном или переносном компьютере разворачивается информационное меню президента, которое представляет собой набор кнопок, нажатие которых позволяет просмотреть необходимую информацию, «путешествуя» по иерархическому дереву информационного хранения. Работа с меню не требует никаких специальных знаний, даже опыта работы с компьютером, поскольку техническая сторона не должна отвлекать управленца от работы с информационными массивами.

Вся система информационной поддержки практически не зависит от того, какой вид и структуру будет иметь информационный центр в президентской администрации. Это может определяться как кадровыми и финансовыми возможностями, так и информационно-аналитическими задачами, которые будет ставить глава государства перед своими аналитиками.

Для обсуждения предлагается один из возможных вариантов структуры, который позволит обеспечить устойчивое функционирование всей системы и, главное, качественной презентации всего массива первому лицу, а также руководителям администрации для принятия управленческих решений. В скобках на рисунке указана численность штатного персонала центра.

Предлагаемая система практически реализуется в виде комплекса взаимодействующих серверов данных. Серверы должны быть организованы во всех министерствах и ведомствах, областях и правоохранительных органах, научно-исследовательских институтах и экспертных группах, занимающихся проблемами управления государством и оценкой внешней и внутренней политики, состояния общественного мнения.

Особенность предлагаемого проекта заключается в принципиальном изменении архитектуры информационного и аналитического обеспечения главы государства (крупного государственного руководителя). Вместо привычного сбора разного рода информации в один центр и обработки там огромных массивов информации предлагается наладить сбор, обработку, хранение и презентацию информации и аналитических материалов в основных органах управления государством. Т. о., первичную информационную работу осуществляют не аналитики, а рядовые чиновники, каждый по своей сфере ответственности, буквально на месте.  В центральный массив, для доклада президенту отбирается лишь необходимая в данный момент, по данному вопросу информация. Т. е. профессиональные аналитики президента смогут в любое время суток «отобрать» из серверов региональных и отраслевых информационных центров только ту информацию, которая необходима под конкретную задачу.

Пробным камнем первоклассного интеллекта является способность удерживать в уме две противоположные идеи одновременно и все-таки сохранить возможность действовать.

Ф. Скотт Фицджеральд

Аналитическая работа в государственном управлении заслуживает особого внимания и отдельного рассмотрения. Казалось бы, какое отношение может иметь бюрократия вообще к аналитике и тем более к аналитике в сфере подготовки политических решений? Оказывается, может, причем чаще всего именно в госструктурах и зарождаются новые аналитические технологии, проходят первичную «обкатку» будущие маститые политические аналитики. Несмотря на то, что политическая деятельность как сфера перманентной борьбы за власть, т. е. сфера больших рисков, значительно отличается от «стабильности» бюрократических отношений в госструктурах, аналитическая работа по подготовке решений в этих сферах имеет много сходного и взаимодополняющего.

Вудро Вильсон сказал, что политики и администраторы во всякой хорошо отлаженной системе должны идти рука об руку – вот откуда серьезная общность аналитической работы в политике и в бюрократической системе.

При обсуждении темы результирующего документа чаще всего задается вопрос о возможности подготовки нескольких документов на одном материале. Да, это не только возможно, но и необходимо готовить столько законченных описаний изученного явления (образа «слона»), сколько вы сможете продать вашему заказчику.

В завершение обсуждения работы над документом кратко остановимся на подготовке выводов. Прежде всего, их количество и направленность должны служить одной единственной цели – подготовке возможных вариантов принятия решений, иначе они просто не нужны управленцу.

Кстати, самое время вспомнить о том, какие методы и инструменты вы использовали при проведении аналитической работы. Стоит ли включать их в документ и если да, то в каком качестве? На самом деле политика редко будет интересовать ваша внутренняя аналитическая кухня, поэтому в большинстве случаев информация о методах и инструментах, использованных для анализа заданной проблемы, просто опускается.

Любой документ можно настроить в буквальном смысле слова, как рояль. Скорее, это похоже на манипуляции с эквалайзером хорошего музыкального проигрывателя или магнитофона. Управляя ручками настройки насыщенности различных частот, вы добиваетесь наиболее приятного именно для вас звучания, при этом вы совсем не вмешиваетесь в само музыкальное произведение, вы его как будто украшаете в соответствии с вашими предпочтениями. Приблизительно так же можно работать и с аналитическим документом. Давайте рассмотрим несколько самых ярких регуляторов, и вы сами решите, будете ли вы пользоваться этими возможностями или пустите этот процесс по воле случая или вашего сиюминутного настроения.